สหรัฐฯ “ยอมแพ้” การควบคุมอินเทอร์เน็ตหรือไม่?

สำหรับคนจำนวนมากที่ใช้อินเทอร์เน็ตในชีวิตประจำวัน คำย่อเช่น ICANN และ IANA ดูเหมือนต่างประเทศ เหล่านี้เป็นหน่วยงานกำกับดูแลที่ดูแลชื่อโดเมนและที่อยู่ IP ทั้งหมดที่จดทะเบียนและจัดสรรไว้ทั่วโลก ณ เวลาเที่ยงคืนของวันที่ 30 กันยายน 2016 สหรัฐอเมริกาได้ละทิ้งการควบคุม IANA ให้กับ ICANN โดยสละสัดส่วนการถือหุ้นที่มีอิทธิพลบนอินเทอร์เน็ตอย่างมีประสิทธิภาพอย่างที่บางคนคิดไว้ แน่นอน มีหลายสิ่งที่ต้องพูดคุย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับบรรดาผู้ที่ไม่คุ้นเคยกับคำย่อเหล่านี้

เกิดอะไรขึ้น?

Internet Assigned Numbers Authority (IANA) เป็นแผนกหนึ่งของ Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN) ที่รับผิดชอบในการจัดสรรชื่อและหมายเลขที่ไม่ซ้ำกันทั้งหมดที่ใช้ในการระบุอุปกรณ์หรือเซิร์ฟเวอร์ที่สื่อสารบนเวิลด์ไวด์เว็บ จนถึงวันที่ 30 กันยายน 2016 ICANN ได้ควบคุมแผนกนี้อย่างจำกัด โดยยึดถือสัญญาจากกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกา นับตั้งแต่วันนั้นเป็นต้นมา องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร (ในทางเทคนิค) ได้รับมอบอำนาจให้ปกครอง IANA ฟรี

แม้ว่า IANA จะไม่จำเป็นต้องเป็น "อินเทอร์เน็ต" แต่ก็มีการดูแลที่อยู่ IP ของคุณและชื่อโดเมนใดๆ สำหรับเว็บไซต์ใดๆ ที่คุณเป็นเจ้าของ ชื่อของเครือข่ายนี้ก่อตั้งขึ้นในปี 1988 (เป็นประวัติการณ์) และมีการอ้างอิงถึงหน้าที่การใช้งานในยุค 70 ในยุคที่อินเทอร์เน็ตส่วนใหญ่เป็นโครงการของรัฐบาล (ARPANET ซึ่งเป็นเครือข่ายคอมพิวเตอร์เครื่องแรก)

นี่หมายความว่าสหรัฐฯ ไม่สามารถควบคุมสินทรัพย์ของตนได้อีกต่อไปใช่หรือไม่

คำถามนี้ตอบยากเนื่องจากการส่งมอบให้กับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่ดำเนินงานในแคลิฟอร์เนีย เป็นการแปรรูปกิจการในสหรัฐฯ แต่รัฐบาลไม่มีอิทธิพลต่อสิ่งที่เกิดขึ้นกับ IANA อีกต่อไป ไม่ว่าคุณจะเชื่อว่าสิ่งนี้เป็นสิ่งที่ดีหรือไม่ดีนั้นขึ้นอยู่กับว่าคุณต้องการระบบผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เป็นสากลมากขึ้นเพื่อควบคุมวิธีการแจกจ่ายชื่อและหมายเลขเหล่านี้

สิ่งที่ฝ่ายสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงพูด

ผู้ที่ชื่นชอบการเปลี่ยนแปลงของ IANA มักจะทำเช่นนั้นด้วยจุดประสงค์ของรูปแบบผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่ายในโลกาภิวัตน์ของอินเทอร์เน็ต โดยที่นักประดิษฐ์ขนาดใหญ่เช่น Google มีอำนาจเหนือกว่าในการจัดการ Kent Walker รองประธานอาวุโสของ Google กล่าวว่า "จะช่วยให้นักประดิษฐ์และผู้ใช้มีบทบาทมากขึ้นในการจัดการอินเทอร์เน็ตทั่วโลก ” นอกจากนี้ ในคำกล่าวของเขา เขากล่าวว่าอินเทอร์เน็ตประกอบด้วย “บริษัท นักเคลื่อนไหวภาคประชาสังคม นักเทคโนโลยี และผู้ใช้ที่ไม่เห็นแก่ตัวทั่วโลก ” และบอกเป็นนัยว่าเราต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่า “คนที่เหมาะสม” อยู่ในตำแหน่งที่สำคัญยิ่งขึ้นเพื่อพัฒนาต่อไป

Internet Association ซึ่งเป็นกลุ่มล็อบบี้ที่มีสมาชิกเช่น Google, Amazon, Facebook และ Twitter เข้าร่วมการพิจารณาคดีในนาทีสุดท้ายเพื่อป้องกันการโอน

นี่ไม่ใช่สิ่งใหม่ ย้อนกลับไปในปี 2013 ผู้แทนรัฐบาล นักเคลื่อนไหว และนักวิชาการจำนวนหนึ่งได้จัดการประชุมที่เรียกว่า “การประชุมผู้มีส่วนได้เสียหลายฝ่ายทั่วโลกเกี่ยวกับอนาคตของการกำกับดูแลอินเทอร์เน็ต” เพื่อหารือเกี่ยวกับการก่อตั้งองค์กรกำกับดูแลอินเทอร์เน็ตใหม่ แม้ว่าแผนจะล้มเหลว แต่ภายหลังทำเนียบขาวประกาศว่าจะอนุญาตให้สัญญากับกระทรวงพาณิชย์สิ้นสุดลง เหตุการณ์ที่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในท้ายที่สุดของ IANA

สิ่งที่ฝ่ายต่อต้านการเปลี่ยนแปลงพูด

ผู้ที่ต่อต้านการเปลี่ยนแปลงของ IANA มักจะอ้างถึงข้อเท็จจริงที่ว่าสภาพที่เป็นอยู่ทำให้อินเทอร์เน็ตเชื่อมโยงกับรัฐบาลบางส่วนที่ถูกผูกมัดตามรัฐธรรมนูญโดยสิทธิในเสรีภาพในการแสดงออก พวกเขามองว่าการเปลี่ยนแปลงนี้เป็นแนวทางปฏิบัติต่ออินเทอร์เน็ตที่อาจปล่อยให้อนาคตเสี่ยงต่อองค์กรของรัฐที่ไม่แบ่งปันค่านิยมเหล่านี้ ด้วยการมอบการควบคุมชื่อโดเมนและหมายเลขเฉพาะให้กับ ICANN อย่างสมบูรณ์ จะเป็นการสร้างแบบอย่างที่อาจลดหลักการของ "อินเทอร์เน็ตแบบเปิด" ให้เหลือน้อยที่สุด ในปี 2555 สหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศของสหประชาชาติ (ITU) ได้จัดประชุมในดูไบกับผู้นำรัฐบาลหลายคนที่ลงนามในมาตรการที่มีผลผูกพัน ซึ่งแสดงความสนใจอย่างยิ่งที่จะมีส่วนได้เสียในอินเทอร์เน็ตมากขึ้น หลายประเทศที่เข้าร่วมการประชุมเพื่อระเบียบข้อบังคับด้านโทรคมนาคมระหว่างประเทศมีหรือยังคงมีบันทึกเกี่ยวกับเสรีภาพในการแสดงออกที่สั่นคลอนทางออนไลน์ (สามารถดูรายชื่อผู้ลงนามและผู้ไม่ลงนามได้ที่นี่)

แม้ว่าข้อตกลงของ ITU จะไม่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงของ IANA เพียงเล็กน้อย แต่ตัวงานเองก็ทำให้หลายคนต้องเลิกคิ้วเพราะกระบวนทัศน์ของไทม์ไลน์โดยรวมได้กำหนดขึ้น

The Takeaway

แม้ว่าอนาคตจะดูไม่แน่นอนก็ตาม นี่คือสิ่งที่จะเกิดขึ้นในช่วงฤดูใบไม้ร่วงปี 2016:ICANN เป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรอิสระที่มีเป้าหมายคือการดูแลที่อยู่ IP และชื่อโดเมนทั่วโลก ไม่จำเป็นต้องเป็น "อินเทอร์เน็ต" หรือเป็นเอนทิตีที่จะสร้างปัญหาให้กับเนื้อหาของสิ่งที่โฮสต์ในที่อยู่ IP หรือชื่อโดเมนเฉพาะใดๆ Google จะอยู่ในฐานะที่มากกว่าที่จะทำหน้าที่นั้นกับเครื่องมือค้นหาของตนเอง (เช่น ทิ้งเว็บไซต์จากหน้าผลการค้นหา) และถึงกระนั้นก็มีทางเลือกอื่น เป็นที่สงสัยว่าการมอบอำนาจโดยสมบูรณ์เหนือ IANA ให้กับ ICANN นั้นเป็นภัยคุกคามที่สำคัญต่อเสรีภาพในการแสดงออกในขณะนั้น และดูเหมือนว่าจะไม่เป็นประโยชน์ต่อยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีเสมอไป เนื่องจากการตัดสินใจที่สรุปผลเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2016 ระบบชื่อโดเมนและการจัดสรรหมายเลขของอินเทอร์เน็ตจึงเปลี่ยนไปเป็นหน่วยงานอิสระจากหน่วยงานของรัฐบาลสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม เราทุกคนควรจับตาดู ICANN เพื่อให้แน่ใจว่า ICANN ทำหน้าที่อย่างเหมาะสม

คุณคิดอย่างไร? คุณเป็นมืออาชีพหรือต่อต้านการเปลี่ยนแปลงของ IANA บอกเราว่าทำไมในความคิดเห็น!