สหรัฐ "มอบ" การควบคุมอินเทอร์เน็ต ไปจริงหรือ?

คนใช้เน็ตประจำวัน หลายคนไม่คุ้นย่อหน้า ICANN และ IANA นี่คือองค์กรกำกับดูแล ชี้แลกชื่อโดเมนและ IP Address ทั่วโลก ณเที่ยงคืน 30 ก.ย. 2016 สหรัฐยอมสละการควบคุม IANA ให้ ICANN — ทำให้บางคนพูดว่า "สหรัฐมอบอำนาจอินเทอร์เน็ต" มีเรื่องให้คุยเยอะมาก โดยเฉพาะคนไม่รู้จักย่อหน้าเหล่านี้

เกิดอะไรขึ้น?

IANA (Internet Assigned Numbers Authority) เป็นแผนกของ ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) รับผิดชอบจัดสรรชื่อ/หมายเลขเฉพาะเจาะจง สำหรับระบุอุปกรณ์/เซิร์ฟเวอร์บน WWW จนถึง 30 ก.ย. 2016 ICANN ควบคุม IANA ได้จำกัด ผูกมัดสัญญากับกระทรวงพาณิชย์สหรัฐ ตั้งแต่วันนั้นเป็นต้นไป องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรนี้ ได้อิสระเต็มที่ (Technically)

IANA ไม่ใช่ "อินเทอร์เน็ต" ตรงๆ แต่มีอำนาจดูแล IP Address และโดเมนเนมของเว็บคุณ ชื่อ IANA ตั้ง 1988 (บันทึกที่นี่) หน้าที่อ้างอิงย้อนกลับไปยุค 70s ตอนเน็ตเป็นโครงการรัฐบาล (ARPANET)

หมายความว่าสหรัฐไม่ควบคุมทรัพย์สินของตนแล้วหรือ?

คำถามนี้ตอบยาก เพราะการมอบอำนาจไปให้ องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร ที่ตั้งใน California — เป็นการ民营化 ให้หน่วยงานในสหรัฐ แต่รัฐบาล ไม่มีอิทธิพลต่อ IANA อีกต่อไป ดีหรือแย่ ขึ้นกับมุมมอง: อยากระบบ Multi-stakeholder โลกิซาเคียงควบคุมการกระจายชื่อ/หมายเลข หรือไม่

ฝ่ายสนับสนุนการโอนถ่าย (Pro-Transition)

ฝ่ายสนับสนุน มุ่งแบบ Multi-stakeholder โลกิซาเคียง ให้นวัตกรใหญ่อย่าง Google มีเสียงมากขึ้นในการบริหาร Kent Walker (Senior VP Google) กล่าว: "จะให้นวัตกรและผู้ใช้บทบาทมากขึ้นในการจัดการอินเทอร์เน็ตโลก" เพิ่มว่า อินเทอร์เน็ตประกอบด้วย "บริษัท, นักเคลื่อนไหวสังคม, เทคโนโลจิสต์, ผู้ใช้ที่ไม่แสวงหาผลประโยชน์ ทั่วโลก" และบ่งชี้ ต้องรับรองว่า "คนที่เหมาะสม" อยู่ในตำแหน่งสำคัญต่อไป

The Internet Association (กลุ่มล็อบบี้ สมาชิก: Google, Amazon, Facebook, Twitter) ร่วม聽证会 ปกป้องการโอนถ่าย

ไม่ใช่เรื่องใหม่: 2013 มีประชุม "Global Multistakeholder Meeting on the Future of Internet Governance" รัฐบาล/นักเคลื่อนไหว/นักวิชาการ ร่วมคุยสร้างองค์กรกำกับดูแลอินเทอร์เน็ตใหม่ แผนล้มเหลว แต่ White House ประกาศปล่อยสัญญากับกระทรวงพาณิชย์หมดอายุ — นำไปสู่การโอน IANA

ฝ่ายคัดค้าน (Anti-Transition)

ฝ่ายคัดค้าน อ้าง: สถานะเดิม ทำให้เน็ตผูกมัดกับรัฐบาลที่ "รัฐธรรมนูญรับประกันเสรีภาพการแสดงออก" มองการโอนถ่ายเป็นการ "ปล่อยวาง" ทำให้อนาคตเน็ตอ่อนไหวต่อองค์กรรัฐบาลที่ไม่แบ่งป่านค่านี้ การมอบอำนาจโดเมน/หมายเลข ให้ ICANN สนิท สร้าง Precedent ลดหลักการ "Open Internet" ปี 2012 ITU สหประชาชาติ จัดประชุม Dubai ผู้นำหลายประเทศ เซ็นมาตราส่งผูกมัด แสดงความสนใจอยากส่วนได้ส่วนเสียอินเทอร์เน็ตมากขึ้น ประเทศหลายแห่งที่เข้าประชุม กระทัดรัดเรื่องเสรีภาพออนไลน์ (รายชื่อเซ็น/ไม่เซ็น ดูที่นี่)

ข้อตกลง ITU เกี่ยวข้องกับการโอน IANA น้อย แตघटนาเองทำให้คenneควบคุม paradigm ของ Timeline ทั้งหมด

สรุปใจความ (Takeaway)

อนาคตไม่แน่ชัด แต่สถานะฤดูใบไม้ร่วง 2016: ICANN = องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร อิสระ เป้าหมาย: ดูแล IP/Domain ทั่วโลก ไม่ใช่ "อินเทอร์เน็ต" ไม่ใช่วงจรที่จะกังวลเนื้อหาบน IP/Domain ใด Google อยู่ตำแหน่งทำได้ดีกว่า (ลบเว็บจากผลค้นหา) และยังมีทางเลือกอื่น ไม่น่าจะเป็นภัยคุกคามเสรีภาพแสดงออกอย่างมีนัยสำคัญในตอนนี้ และไม่ได้ประโยชน์ Tech Giants โดยจำเป็น ตาม قرار 1 ต.ค. 2016: ระบบโดเมนและจัดสรรหมายเลข เน็ต เพียงแค่ย้ายจากหน่วยงานรัฐบาลสหรัฐ ไปยังหน่วยงานอิสระ อย่างไรก็ตาม เราควร ติดตาม ICANN ให้ดี ว่าทำหน้าที่อย่างเหมาะสม

คุณคิดยังไง? สนับสนุน หรือ คัดค้าน การโอน IANA? บอกเหตุผลในความคิดเห็น!