นายกรัฐมนตรี เดวิด แคมيرون ได้ประกาศว่าหากพรรคของเขาชนะเลือกตั้งเดือนพฤษภาคม เขาจะฟื้นฟูพระราชบัญญัติที่ติดตามกิจกรรมออนไลน์และสายโทรศัพท์ของคุณ
ผู้นำพรรคอนุรักษนิยมเข้าสู่พันธมิตรที่ไม่สบายใจกับนิค คลีกของพรรคเสรี민주ในปี 2010 - แต่หากแคมيرونกลับสู่ดาวนิ่งสตรีทเดือนพฤษภาคมนี้ด้วยส่วนใหญ่ เขาเผยโผแผนที่จะผลักดัน The Communications Data Bill ผ่านสภาผู้แทนราษฎร
ทุกคนตกตะลึงกับเจตนาของเขาที่จะ "ห้าม" บริการส่งข้อความทันทีอย่าง WhatsApp แต่那只是草案立法的部分内容
จริงแล้วมันคืออะไร?
The Communications Data Bill ซึ่งมีชื่อเล่นว่า Snoopers' Charter ถูกเสนอครั้งแรกในปี 2012 แต่ถูกกดดันบ้างโดยพรรคเสรี民主และรายงานจากคณะทำงานร่วมซึ่งกล่าวว่ามันต้อง "ปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ"
หลังเหตุการณ์ยิงในปารีส มุ่งเน้นที่นิตยสารเยาะเย้ย Charlie Hebdo แคมيرونระบุว่า The Communications Data Bill จะช่วยต่อสู้กับการก่อการร้าย หากผ่านในรูปแบบปัจจุบัน จะบังคับให้ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต เครือข่ายโซเชียล และบริษัทโทรคมนาคม (เช่น BT, Sky และ Orange) เก็บบันทึกกิจกรรมของผู้ใช้ทั้งหมด รวมถึงประวัติการท่องเว็บ สายโทรศัพท์ และข้อความ ข้อกำหนดข้อนี้คือสิ่งที่คุกคาม WhatsApp, iMessage และการส่งข้อความเข้ารหัสอื่นๆ ข้อมูลจะต้องเก็บไว้ 12 เดือน เพื่อให้หน่วยงานข่าวกรองเข้าถึงได้
สำคัญที่ต้องทราบว่า ดาวนิ่งสตรีทได้ปฏิเสธว่า นายกรัฐมนตรีตั้งใจ "ห้าม" แอปเหล่านั้น... แม้รายละเอียดจริงของแผนจะคลุมเครือที่สุด (แม้มีความกังวลเกี่ยวกับการตั้งค่าความเป็นส่วนตัวของ WhatsApp ตอนที่ Facebook ทำการซื้อ)
(สำหรับผู้ที่สงสัย การท่องเว็บส่วนตัวไม่ได้ได้รับการยกเว้น: แม้จะมีข้อดีหลายประการ ผู้ให้บริการยังติดตามไซต์ที่คุณเยี่ยมชมได้ง่าย)
แต่สิ่งนั้นเกิดขึ้นอยู่แล้วหรือไม่?
ในทางหน้า ใช่ The Data Retention and Investigatory Powers Bill ซึ่งมีชื่อเล่นว่า DRIP ถูกเร่งผ่านสภาผู้แทนราษฎรเร็วเกินไปจนไม่ได้มีการโหวต (และเป็นหนึ่งในหลายการละเมิดความเป็นส่วนตัวในปี 2014 ที่อาจหลุดหนีไป) บางคนเรียก DRIP ว่า "Snoopers' Charter ทางประตูหลัง... โดยไม่มีความผิดหวาดทางการเมืองที่ทำให้ [草案 Communications Data Bill] ออกพัง"
DRIP เป็นการขยายกฎหมายก่อนหน้า โดยเฉพาะ Regulation of Investigatory Powers Act 2000 (RIPA), Communications Act 2003 และ Data Retention Regulations 2009 มันถูกบังคับใช้เมื่อศาลยุติธรรมยุโรปตัดสินว่าการรวบรวมข้อมูลโทรคมนาคมขัดกับอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนยุโรป
ข้อ "sunset clause" จะทำให้ DRIP หมดอายุในปี 2016...
ดูเหมือนว่า Snoopers' Charter เป็นการขยายต่อไปเพื่อครอบคลุมการส่งข้อความเข้ารหัสและประวัติอินเทอร์เน็ต
มาตรา 3 และ 4 ของ Data Retention and Investigatory Powers Bill ยังระบุว่า แม้ข้อมูลจะถูกเก็บ 12 เดือน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสามารถออก "further provision about the retention of relevant communications data" - หรือกล่าวอีกนัยหนึ่ง ข้อมูลสามารถเก็บได้นานกว่านั้น! ไม่ชัดเจนว่าจะใช้กับ The Communications Data Bill ด้วยหรือไม่
ทำไมคนถึงกังวลเกี่ยวกับ Snoopers' Charter?
ขั้นแรก การใช้การโจมตีในปารีสเป็นข้ออ้างเพื่อผลักดันกฎหมายที่ขัดกับความเป็นส่วนตัวและเสรีภาพในการพูดเป็นเรื่องที่แย่มาก - โดยเฉพาะ Charlie Hebdo ยังคงเป็นทูตของเสรีภาพ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงภายใน เทเรซา เมย์ กล่าวว่าเนื้อหาข้อความจะไม่ถูกรวบรวม เดวิด แคมيرون ก็ระบุว่า พวกเขาจะเก็บเฉพาะ "communications data rather than the content of a call" (ข้อมูลการสื่อสาร ไม่ใช่เนื้อหาสาย) แทนที่จะเป็นเช่นนั้น พระราชบัญญัติอาจในทฤษฎีรวมการเก็บข้อมูลเกี่ยวกับผู้รับข้อความ ความถี่ และตำแหน่ง - นั่นคือ ข้อมูลเมตา ในคดีอาญา ตัวอย่างเช่น อาจไม่สำคัญว่าข้อความกล่าวอะไร ตราบใดที่พิสูจน์ได้ว่าสองคนรู้จักกัน หรือติดต่อกันในวันที่เฉพาะเจาะจง
สิ่งนั้นอาจดูดี แต่สถิติจำนวนมากสามารถสกัดได้จากข้อมูลจำกัด: นั่นคือวิธีที่ผู้ให้บริการสร้างข้อมูลประชากรของลูกค้า นั่นไม่ใช่ทั้งหมด: ไซต์โซเชียลมีเดียอย่าง Facebook และ Twitter ก็ต้องรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับคุณ - ทั้งหมดนี้สามารถบ่งชี้สถานะโซเชียล วงกลิ และความชอบของคุณ
และใครรู้ว่าพฤติกรรมอะไรจะทำให้รายละเอียดของคุณถูกสละไป? พื้นที่สีเทาเหล่านี้เป็นเพียงหนึ่งในเหตุผลที่ Snoopers' Charter ทำให้นักรณรงค์สิทธิมนุษยชนประหม่า
นั่นคือหัวใจของปัญหา: สิทธิมนุษยชน การก่อการร้ายคือราคาของเสรีภาพหรือไม่? เรายอมเสียสละเท่าไหร่เพื่อดำรงชีวิตโดยไม่มีความกลัวการยิงและระเบิดตลอดเวลา? และคิดถึงว่าสงสัยหลายคน (รวมถึงผู้ยิงใน Charlie Hebdo) อยู่บนรายการเฝ้าระวัง แต่ไม่ถูกพิจารณาว่าเป็นภัยคุกคามใหญ่ในเวลานั้น ข้อมูลนี้มีประสิทธิภาพต่อการต่อสู้การก่อการร้ายแค่ไหน?
แม้สมาชิกสภาจากพรรคเลย์เบอร์ ทอม วอตสัน อ้างว่า DRIP เป็น "democratic banditry resonant of a rogue state" (การเป็นโจรทางประชาธิปไตยที่สะท้อนรัฐมaverick): คำอธิบายนี้ขยายไปถึง Snoopers' Charter ได้หรือไม่?
มันไม่ได้แย่หมดหรอก... ไหม?
เทเรซา เมย์ระบุว่า:
"ผมยังคงเชื่ออย่างมั่นใจว่าความสามารถของเราในการต่อสู้กับเครือข่ายผู้ล่วงละเมิดเด็ก - เห็นถึงการปกป้องความมั่นคงแห่งชาติ - หมายความว่าเราต้องแก้ไข [ช่องว่างในความสามารถของหน่วยงานบังคับกฎหมายและข่าวกรองของเรา] ตามที่ระบุใน草案 communications data bill ของรัฐบาลที่เผยแพร่ในปี 2012"
เมื่อประกาศเจตนาวันที่ 12 มกราคม แคมيرونกล่าวอีกว่า "ข้อมูลสำคัญนี้สำคัญไม่เพียงแค่การก่อการร้าย แต่ในการค้นหาคนหาย ในการสืบสวนคดีฆาตกรรม ในการสืบสวนอาชญากรรมร้ายแรง" Ken Macdonald จาก The Guardian กล่าวว่า: "ยากที่จะคิดถึงคดีอาญาเรื่องใหญ่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาที่ไม่ได้รวมข้อมูลเมตาการสื่อสาร: ไม่ใช่เนื้อหา แต่ว่ามีการโทรทำกัน โดยใคร ต่อใคร และเมื่อไหร่ และจากที่ไหน"
นอกจากนี้ บริษัทโทรคมนาคมและผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตหลายแห่งเก็บบันทึกเหล่านี้ไว้อยู่แล้วเพื่อการวิจัยและการตลาด Facebook ขายข้อมูลของคุณ (และคุณก็ขายได้เช่นกัน!) หากข้อมูลนี้ถูกรวบรวมอยู่แล้ว ไม่มีความเสียหายมากนักหากมันอาจถูกสละให้หน่วยงานข่าวกรอง? อย่างไรก็ตาม อาจโต้แย้งได้ว่าการรวบรวมเพื่อธุรกิจเป็นสิ่งต่างหากจากการสละข้อมูลให้รัฐโดยไม่จำเป็น...
เราสามารถทำอะไรได้บ้าง?
วางไม้ขูดดินลง! มันยังไม่ใช่กฎหมาย!
แม้พรรคอนุรักษนิยมจะกลับมามีอำนาจเดือนพฤษภาคม The Communications Data Bill ก็ต้องผ่านคณะทำงานก่อนจะนำเสนอสภาผู้แทนราษฎร และยังมีการต่อต้านจากประชาชน: ในปี 2012 สำรวจ YouGov พบว่าเพียง 6% ของผู้ถูกสำรวจคิดว่ารัฐบาลมีข้อโต้แย้งที่ชัดเจนและน่เชื่อถือสำหรับพระราชบัญญัติ
ในขณะที่ DRIP ยังคงดำเนินต่อไปจนถึง 2016 ตัว繼任者ยังเป็นเพียงความเป็นไปได้ - โดยเฉพาะที่จะต้องมีการปรับปรุง
Image Credit: I-Spy (Kit); Department for Business, Innovation, and Skills.
